近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的的不斷擴(kuò)大，高層建筑發(fā)展迅猛。其中以居住建筑為主，但集住宅、商用、辦公等功能于一體的公共建筑所占比例也達(dá)到40%左右。這些高層公共建筑在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但由于高層建筑火災(zāi)具有火勢蔓延速度快，人員疏散困難，滅火救援難度大等特點，一旦發(fā)生火災(zāi)往往會造成重大災(zāi)害。因而高層公共建筑的消防安全成為當(dāng)前一個重要課題。筆者就此問題作以下探討：
??????? 　　一、高層公共建筑消防安全現(xiàn)狀
??????? 　　今年三月份以來，公安部消防局組織開展了高層建筑消防安全專項治理工作，在開展此項工作過程中，筆者發(fā)現(xiàn)由于高層公共建筑經(jīng)營、使用單位成分復(fù)雜，物業(yè)管理單位水平參差不齊，致使部分高層公共建筑消防安全存在諸多問題。突出表現(xiàn)為：
??????? 　?。ㄒ唬└邔庸步ㄖこ涛唇?jīng)驗收投入使用
??????? 　　許多高層公共建筑在沒有完全竣工時由于資金或其他因素影響就結(jié)束施工，成為“爛尾工程”，在消防方面不具備使用條件，但很多單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，將“爛尾工程”投入使用，由于“爛尾工程”消防設(shè)施未能安裝到位，消防管理更無從談起，消防安全一片空白。
??????? 　?。ǘ┫拦芾碇贫炔宦鋵?，消防管理責(zé)任不明確
??????? 　　很多高層建筑建成后銷售或承租給多家單位，多產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離的現(xiàn)象非常普遍，造成使用單位各自為政，消防安全管理工作無人牽頭，產(chǎn)權(quán)和使用單位均不能很好地履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)，致使消防安全組織機(jī)構(gòu)不健全，消防控制室無人值班，自動消防設(shè)施缺少維修保養(yǎng)不能正常運行，消防安全令人擔(dān)憂。還有部分高層公共建筑采用物業(yè)管理解決這一問題，但業(yè)主與物業(yè)管理單位在合同中未能明確消防安全管理職責(zé)，導(dǎo)致消防安全管理工作落實不到位。
??????? 　　（三）建筑消防車道被占用
??????? 　　《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定高層建筑必須設(shè)置環(huán)形消防車道，要求消防車道的寬度不應(yīng)小于4 m，并且在豎直方向4 m范圍內(nèi)不應(yīng)有障礙物。《中國消防手冊》中還提出要在高層建筑主要出入口一側(cè)設(shè)置相應(yīng)寬度的撲救場地。對高層建筑的室外環(huán)境要求如此嚴(yán)格,是因為高層建筑層數(shù)多、體量大,一旦發(fā)生火災(zāi)到場撲救的消防車通常在3輛以上,需要有一定的通道和撲救場地開展救援工作。處于市區(qū)繁華地段的高層公共建筑,由于地處中心城區(qū)、使用功能又多為商業(yè),人流量較大，消防車道經(jīng)常被臨時停放的汽車、自行車和小商販擺設(shè)的攤點所占用,一旦發(fā)生火災(zāi)消防車很難及時靠近高層建筑主體進(jìn)行撲救，等到清理好現(xiàn)場,滅火最佳時間很可能被錯過,從而造成火災(zāi)擴(kuò)大蔓延。
??????? 　　（四）建筑消防設(shè)施不能正常運行
??????? 　　目前部分建筑消防設(shè)施無法正常運轉(zhuǎn)，形同虛設(shè)，存在此類問題的原因主要有以下幾個方面：一是歷史遺留問題。在建筑施建過程中，建設(shè)單位、施工單位、安裝單位以及房產(chǎn)商因債務(wù)問題發(fā)生糾紛，因而建筑工程在經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，安裝單位隨即將自動消防設(shè)施拆除運走，而房產(chǎn)開發(fā)商可能由于種種原因不再將自動消防設(shè)施進(jìn)行完善，導(dǎo)致建筑內(nèi)自動消防設(shè)施留下先天隱患；二是高層公共建筑的業(yè)主和使用單位對消防設(shè)施的定期檢查不夠重視，對建筑消防設(shè)施管理不到位，自動消防設(shè)施得不到正常的維護(hù)、保養(yǎng)，有的建筑內(nèi)自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等設(shè)施自投入使用后，竟然一次也沒有全面檢測維護(hù)過；三是各產(chǎn)權(quán)、租賃單位二次施工裝修時導(dǎo)致對部分建筑消防設(shè)施損壞，導(dǎo)致整個系統(tǒng)不能正常運行。建筑內(nèi)各產(chǎn)權(quán)、租賃單位出于自身利益的考慮在未向物業(yè)管理單位申報的情況下，擅自將樓層、房間出租或出售給第三者，還有的產(chǎn)權(quán)單位在經(jīng)營過程中資不抵債，便將整個產(chǎn)權(quán)抵押給第三者，任其改變原設(shè)計使用性質(zhì)，導(dǎo)致未經(jīng)消防部門審核，擅自進(jìn)行施工情況屢有發(fā)生，甚至出現(xiàn)違章拆除、損壞部分消防設(shè)施的現(xiàn)象，致使整棟建筑自動消防系統(tǒng)不能正常運行。
??????? 　?。ㄎ澹┕彩枭⑼ǖ雷兂伤郊彝ǖ?br /> ??????? 　　由于高層公共建筑層數(shù)多、面積大，很多都是多家單位共同使用，高層建筑在設(shè)計、審核階段往往無法確定后來具體使用功能和功能區(qū)域分隔。有些疏散通道在設(shè)計、審核時是公共疏散通道，而在建筑投入使用后，有些業(yè)主考慮到防盜等因素通過加設(shè)門、格柵等形式將自家單位使用區(qū)域內(nèi)的公共疏散通道變成私家通道，導(dǎo)致原本有兩個疏散通道（安全出口）的區(qū)域變成只有一個疏散通道（安全出口），造成消防安全隱患。
??????? 　?。┫腊踩刭|(zhì)不高
??????? 　　很多高層公共建筑是綜合樓，使用功能復(fù)雜，融辦公、賓館、商業(yè)、娛樂、餐飲等各種功能為一體，多家單位共同使用，建筑內(nèi)人員成分復(fù)雜、流動性強(qiáng)，消防安全素質(zhì)參差不齊。這主要為各單位及物業(yè)管理單位不能經(jīng)常性有效開展消防安全教育培訓(xùn)，致使建筑內(nèi)人員缺乏消防安全基本常識，初起火災(zāi)發(fā)生時不知如何撲救，高層建筑逃生、自救常識幾近空白。