一、編制目的

為了進(jìn)一步明確項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)各個(gè)機(jī)構(gòu)及其人員的職責(zé)，保證聯(lián)系渠道暢通，做到突發(fā)事件發(fā)生后，在各種緊急情況下，都能有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作，避免施救過(guò)程中的盲目性，使應(yīng)急救援工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有秩序的進(jìn)行，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大和救護(hù)過(guò)程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低事故救援成本和風(fēng)險(xiǎn)，特制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

二、編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第三十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十八條：施工單位制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備，并定期組織演練。

三、適用范圍

本應(yīng)急救援預(yù)案適用于湟源縣大華水庫(kù)項(xiàng)目部承擔(dān)施工的建設(shè)工程項(xiàng)目突發(fā)性生產(chǎn)事故的應(yīng)急控制和救援。具體包括：場(chǎng)區(qū)火災(zāi)；基坑開(kāi)挖大體積塌方；腳手架塌垮；大型設(shè)備設(shè)施傾倒；洪水；廠內(nèi)交通事故；人身傷亡事故和群體健康事故；應(yīng)急總指揮認(rèn)為必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的其他情況。

四、工作原則

1、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，做到信息暢通，反映迅速，指揮有效、措施得力、搶救及時(shí)。

2、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，部門(mén)配合、快速高效。

3、任何單位、人員必須無(wú)條件支持、配合事故救援工作，為搶險(xiǎn)提供一切便利條件。

4、救援工作由救援隊(duì)伍（人員）在自身防護(hù)完備的前提下組織實(shí)施。

五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、項(xiàng)目部對(duì)應(yīng)突發(fā)事件成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組? 長(zhǎng)：胡木強(qiáng)

副組長(zhǎng)：王? 磊??? 王育生　? 林杏福

組　員：劉雄凌??? 徐繼胤??? 賈延剛

王昌乾??? 薛海超??? 劉春羽

2、職能部門(mén)職責(zé)

⑴安全部門(mén)：協(xié)助總指揮做好事故的報(bào)警、情況通報(bào)和處置工作（包括：繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖、收集與事故有關(guān)的各種事實(shí)材料和證人材料、調(diào)查事故經(jīng)過(guò)、作好調(diào)查筆錄，分析事故原因等），為事故處理提供原始依據(jù)，為保險(xiǎn)索賠提供相關(guān)憑證，按事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)和隸屬上級(jí)組織的快報(bào)工作。

⑵生產(chǎn)部門(mén)：負(fù)責(zé)事故處理時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的總體調(diào)度工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)通信和對(duì)外聯(lián)系，必要時(shí)代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)事故和救援情況的信息；負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織搶險(xiǎn)人員，調(diào)配搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，疏散引導(dǎo)人員，搶救受傷人員；負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援指揮部安排的其他工作。

⑶工程技術(shù)部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)措施、方案的歸口管理，及時(shí)擬定應(yīng)急救援預(yù)案，包括（但不限于）基坑開(kāi)挖塌方；承重平臺(tái)、腳手架塌垮；大型設(shè)備設(shè)施傾倒；洪水、泥石流；人身傷亡事故和群體健康事故；爆破作業(yè)；大件吊裝運(yùn)輸；危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)；大型起重設(shè)備拆裝；電氣設(shè)備作業(yè)等建筑施工常見(jiàn)重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急救援方案和防止事故擴(kuò)大蔓延的預(yù)防技術(shù)措施。

⑷綜合辦公室：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒保護(hù)、治安保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)攝影攝像、醫(yī)療救治、傷亡人員善后處理工作；保證足夠的事故應(yīng)急救援用車(chē)和傷亡人員的生活必需品；配合生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)人員的疏導(dǎo)，協(xié)助安全部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查；負(fù)責(zé)消防、交通突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案歸口管理工作。

⑸物資設(shè)備部門(mén)：負(fù)責(zé)大型機(jī)械、設(shè)備、工程車(chē)輛突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案歸口管理工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援物資設(shè)備的供應(yīng)；協(xié)助工程技術(shù)部門(mén) 擬定應(yīng)急救援方案和防止事故擴(kuò)大的措施；負(fù)責(zé)事故損失估算。

⑹財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)：負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處理急需資金；負(fù)責(zé)相關(guān)索賠資料的收集和匯總以及保險(xiǎn)賠付交涉等。

⑺發(fā)生事故的單位：及時(shí)向事故應(yīng)急救援指揮部和安全管理部門(mén)報(bào)告事故情況，無(wú)條件地服從應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和安排，提供救援所需的人員、設(shè)備和物品，積極參加事故救援搶險(xiǎn)，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的組成和分工：

各職能部門(mén)、施工單位和全體員工都負(fù)有安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任和義務(wù)，必須無(wú)條件服從應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度和安排，提供搶險(xiǎn)所需的人員、設(shè)備和物資，積極參加事故搶險(xiǎn)、搶救工作，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是重大事故應(yīng)急救援的骨干力量，其主要任務(wù)是在發(fā)生重大安全事故時(shí)，按照分工協(xié)作的原則，迅速投入搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的組成和分工如下：

⑴通訊聯(lián)絡(luò)組：擔(dān)負(fù)各部門(mén)、單位之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系任務(wù)。由單位、項(xiàng)目部職能部門(mén)和施工單位人員組成。單位安全部門(mén)負(fù)責(zé)其日常協(xié)調(diào)工作。

⑵治安聯(lián)防組：擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理、交通指揮、設(shè)立警戒、疏散群眾任務(wù)。由單位保安人員組成。綜合辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑶搶險(xiǎn)搶救隊(duì)：根據(jù)預(yù)先制定的技術(shù)方案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的搶救、搶修工作，排除險(xiǎn)情，遏止事故蔓延擴(kuò)大，降低事故損失。由機(jī)械設(shè)備、機(jī)電單位等與搶險(xiǎn)有關(guān)的施工單位人員組成。生產(chǎn)指揮部門(mén)負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑷醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)事故受傷者的尋找、緊急救護(hù)、安全轉(zhuǎn)移以及聯(lián)系外援求助。由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員和事故單位人員組成。綜合辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑸義務(wù)消防隊(duì)：承擔(dān)消防及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲救、人員疏散及應(yīng)急救援工作。由義務(wù)消防隊(duì)、事故單位及有關(guān)單位人員組成。綜合辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑹物資供應(yīng)組：承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資供應(yīng)任務(wù)。由物資部門(mén)人員組成并負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑺運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)護(hù)送傷員及其生活必需品的運(yùn)輸，承擔(dān)搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸任務(wù)。由綜合辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑻事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)調(diào)查事故經(jīng)過(guò)，做好調(diào)查筆錄，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)照片或錄象，收集事故事實(shí)材料和證人材料，分析事故原因，為事故處理提供原始依據(jù)，為保險(xiǎn)索賠、事故責(zé)任認(rèn)定提供相關(guān)憑證。由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、綜合辦公室、工會(huì)、事故單位等人員組成，安全部門(mén)負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

⑼善后處理組：負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員的姓名、身份等情況，負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的安撫工作和其他善后事宜。由人事、安全、工會(huì)等部門(mén)人員組成。人事部門(mén)負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

六、應(yīng)急救援準(zhǔn)備

1、加強(qiáng)對(duì)救援隊(duì)伍和全體職工的培訓(xùn)，把應(yīng)急預(yù)案分解到每一個(gè)崗位，使每個(gè)人都熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的正確使用方法，提高對(duì)付突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

2、定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，在演練或應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，評(píng)審應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)修訂預(yù)案，以提高應(yīng)急能力。

3、在可能發(fā)生緊急情況的場(chǎng)所配備必要的應(yīng)急器材，做好標(biāo)識(shí)，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完好狀態(tài)。

七、應(yīng)急啟動(dòng)和響應(yīng)

1、應(yīng)急預(yù)案的起動(dòng)前提

施工場(chǎng)區(qū)有可能發(fā)生或正在發(fā)生本預(yù)案適用范圍所述突發(fā)性生產(chǎn)安全事故，或應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的其他緊急情況。

2、? 應(yīng)急響應(yīng)流程圖。

八、報(bào)警和通訊

1.發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生生產(chǎn)安全事故的人員，應(yīng)當(dāng)立刻向單位領(lǐng)導(dǎo)或安全管理、生產(chǎn)指揮部門(mén)報(bào)告，如果是火災(zāi)、交通事故須向公安消防部門(mén)報(bào)警。

2.安全管理、生產(chǎn)指揮部門(mén)接到報(bào)警后，立即通知單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并通知各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍火速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

3.應(yīng)急指揮部迅速將事故情況報(bào)告施工局和工程局。工程局和施工局根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)對(duì)措施。

4.報(bào)警和通訊一般包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（部位）、發(fā)生事故的單位、工程項(xiàng)目、事故態(tài)勢(shì)；

（2）事故類(lèi)型：如滑坡、坍塌、泥石流、火災(zāi)、爆炸、交通事故、機(jī)械事故、起重事故、群體衛(wèi)生事故等；

（3）人員傷亡情況；設(shè)備、設(shè)施的損壞情況；

（4）事故直接原因的初步判斷；

（5）聯(lián)系人姓名和電話(huà)等；

九、現(xiàn)場(chǎng)搶救

1.在應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍未到之前，事故發(fā)現(xiàn)人、事故單位及臨近相關(guān)單位，根據(jù)事故類(lèi)型，迅速采取適當(dāng)有效的搶救措施，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；

2.各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)各自的分工和職責(zé)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，積極組織搶救，避免事態(tài)擴(kuò)大；

3.指揮部根據(jù)事故情況，決定是否請(qǐng)求外援力量和相關(guān)方支援救助。

4.當(dāng)事故得到控制后，事故調(diào)查組立即對(duì)事故展開(kāi)調(diào)查，研究制定防范措施，施工單位研究制定搶修方案，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

十、應(yīng)急預(yù)案終止

應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)過(guò)實(shí)施之后，引起事故的危險(xiǎn)源得到消除或有效控制，現(xiàn)場(chǎng)所有搶險(xiǎn)工作已經(jīng)完成，人員均得到清點(diǎn)，并確保未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，不存在其它影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的，由應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急救援終止命令。