??? 安全培訓是安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分，它是提高全體勞動者安全生產(chǎn)素質(zhì)的一項重要手段。所謂安全培訓，是指提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識、技能和整體素質(zhì)，以達到安全生產(chǎn)目的而進行的職業(yè)教育和訓練。從廣義上講，不僅包括對安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員的培訓教育，還包括對全社會人員安全知識的普及教育。

??? 近幾年來，黨中央、國務院高度重視職工的安全生產(chǎn)培訓工作，胡錦濤總書記在政治局第30次集體學習時指出："加強安全培訓教育，大力建設安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟增長方式，為安全發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。"溫家寶總理在國務院第116次常務會議上把加強安全生產(chǎn)教育培訓、提高從業(yè)人員的安全技能作為安全生產(chǎn)治本之策。各級人民政府及其安監(jiān)部門也極其重視安全培訓工作，相繼出臺了一系列有關(guān)安全培訓方面的規(guī)范性文件，如《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《江蘇省安全生產(chǎn)培訓監(jiān)督管理實施細則》等，安全培訓制度的建立、實施并不斷完善，使安全培訓工作得到進一步加強和規(guī)范。

??? 通過安全培訓，較好地提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、作業(yè)人員的安全素質(zhì)，對于預防和減少各類安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，起到了有力的保障作用。然而，在實際工作中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的"三項崗位"人員的安全培訓并不那么輕松，難題頗多，值得關(guān)注。結(jié)合筆者所在地江蘇省金壇市的安全培訓實際就此問題作一些粗淺探討。

??? 一、金壇市"三項崗位"人員安全培訓現(xiàn)狀分析

　　金壇市的安全培訓工作，堅持以認真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律為準繩，特別是2006年3月1日起國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》和省安監(jiān)局《江蘇省安全生產(chǎn)培訓監(jiān)督管理實施細則》實施后，進一步加大了對安全培訓工作的領(lǐng)導力度，更加重視培訓機構(gòu)的自身建設，更加規(guī)范培訓過程的各個環(huán)節(jié)，更加明確安全培訓的責任，使得安全培訓工作逐步邁上依法培訓、規(guī)范培訓的軌道。結(jié)合安全事故案例對重點?；髽I(yè)進行重點培訓等等，較好地增強了從業(yè)人員的安全意識，安全素質(zhì)和自我保護能力，有效地預防和減少各類傷亡事故的發(fā)生，全市安全生產(chǎn)態(tài)勢較為平穩(wěn)。不僅較好地完成了上級下達的培訓指標，而且安全培訓的覆蓋面也在不斷的擴大。

　　據(jù)近年來全市生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況調(diào)查資料表明，目前我市的經(jīng)營企業(yè)5000多家、安全培訓的任務十分繁重。根據(jù)安全培訓的有關(guān)規(guī)定和上級安監(jiān)部門的培訓要求，從目前安全培訓的組織力度、培訓數(shù)量及"三項崗位"人員應培盡培對象存有較大差距。生產(chǎn)經(jīng)營單位"三項崗位"人員依法參加培訓難題重重：難題一，少數(shù)企業(yè)負責人一味強調(diào)生產(chǎn)忙、擠不出時間參加培訓，應培而未培的人數(shù)比重較大;難題 二，個別企業(yè)負責人認為，安全培訓屬長線工程，不能馬上見到效益，對安全培訓興趣不濃、積極性不高，大多被動應付;難題三，企業(yè)屬民營性質(zhì)居多，特種作業(yè)人員流動性大，花錢送培辦證，一旦跳槽離開，企業(yè)經(jīng)濟上劃不來，不愿意多派人參加培訓;難題四，在企業(yè)工作多年，經(jīng)驗豐富，又未發(fā)生過安全事故，參加不參加培訓無所謂等。這些問題，雖然在一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位有所流露和表現(xiàn)，但給安全培訓工作帶來的負面影響比較大。究其原因分析，歸納起來，癥結(jié)所在：

　　 其一，安全意識不明，安全培訓與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒有理順。

　　安全培訓是保障生產(chǎn)安全的一項治本之策，是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的一項重要任務。從生產(chǎn)過程來看，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生原因，主要來自三個方面，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，還有一個是管理上的缺陷。其物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷幾乎都與人的不安全行為有著直接或間接的聯(lián)系。抓住了"人"的問題，克服掉人的不安全行為，生產(chǎn)安全事故就能得到有效的遏制。目前，企業(yè)數(shù)量倍增、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人數(shù)隨之大幅度增加，農(nóng)村勞動力由一產(chǎn)向二三產(chǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)之多，已經(jīng)成為企業(yè)職工隊伍的基本來源。大批農(nóng)民工進入建筑、化工、交通運輸?shù)雀唢L險行業(yè)，加之相當大的一部分人文化層次較低，由于缺少安全生產(chǎn)知識，安全素質(zhì)低，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的"三違"行為埋下了事故隱患。溫家寶總理在分析安全生產(chǎn)事故多發(fā)原因時指出，"不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓，自我保護意識和能力差。必須依法實行強制性全員培訓制度。"我們應該清楚地看到，目前企業(yè)從業(yè)人員相對低下的技術(shù)素質(zhì)與經(jīng)濟快速發(fā)展的新情況、新形勢很不適應，培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、技術(shù)能力強的技術(shù)隊伍已成為刻不容緩的戰(zhàn)略任務，充分認識安全培訓與保障安全生產(chǎn)兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系及其在安全生產(chǎn)中的治本、長效、推動的重要作用尤為必要。